2018年是全国四级法院“基本解决执行难”的决胜之年,泸西县人民法院认真贯彻全国、全省、全州执行工作会议,凝心聚力,攻坚克难,向执行难发动总攻,全力打好打赢“基本解决执行难”总决战。
加强领导,压实责任。院党组及时召开专题会议,分析了当前执行工作面临的形势和任务,对如何推进执行工作进行了安排部署,确保执行工作顺利进行。同时,又召开“基本解决执行难”工作推进会,进一步统一思想,坚定信心,明确职责,细化措施,对执行工作进行再动员、再安排、再部署。会上,院党组专题听取了执行局执行攻坚工作情况汇报,执行局每位执行干警逐一向院党组汇报执行工作开展情况,重点汇报存在的问题、下步工作打算。者学文院长逐一点评各个执行干警的工作,并对照全州法院执行工作会议要求和工作重点,对全院推进“基本解决执行难”工作存在的不足与差距进行了全面剖析,对下步执行工作提出四点要求:一是研判好执行工作形势,树立不进则退意识;二是个案清理力求探底,明确办理案件数量;三是任务目标确保实现,不负先进集体荣誉称号;四是纪检监察盯紧看细,确保廉洁高效执行。同时,明确执行局每周向者学文院长书面汇报执行攻坚工作进展简况;全体执行干警每半月向分管执行工作的副院长和纪检组组长进行一次履职汇报;院党组适时听取执行工作进展情况汇报,强化院党组对执行攻坚工作的领导。
整合资源,保障到位。按照最高法院执行人员不少于全院干警总数15%配备要求,经院党组研究,一是及时整合全院资源,调整2名员额法官和1名年轻干警到执行局,并从全县近几年优秀退役士兵中择优招录了4名协警补充到执行局,所有人员均于3月30日前到岗履职。目前,泸西法院执行局共有19人,分成5个执行工作小组,全力以赴执行攻坚。二是加大执行工作经费投入,为执行局全体干警重新购置了警用作战服、防刺背心、安全头盔、执法记录仪等执行装备。三是在全院仅有7辆车辆的情况下,又重新调派,将执行局执法办案用车从1辆增至3辆,全力保障执行工作顺利推进。
突出重点,狠抓落实。一是切实理清底数。紧紧围绕“人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系”和“四个基本”目标,按照者学文院长3月19日晚上“个案清理力求探底”的要求,执行局及时对全院所有执行案件进行了全面梳理,切实弄清执行案件底数,找出短板和不足,逐条逐项明确责任人员和完成时限,每个案件均做到“五定一包”,即定承办人、定执行措施、定执行期限、定工作目标、定督办领导,重点案件由院领导包案,其余案件由小组长负责,层层压实责任,确保每一项工作任务落到实处。二是突出精准执行。对现有执行案件进行筛选分类,根据案件标的、内容、被执行人情况进行甄别,对有财产可供执行的案件,务必穷尽一切执行措施,力求在法定期限内全部执行到位;对确无财产可供执行的案件,严格按照程序标准和实质标准依法终结执行程序,切实落实无财产可供执行案件退出机制,最大限度清空未执行案件的存量。三是继续推陈出新。坚决依法打击拒执犯罪,加大罚款、拘留等惩罚性民事强制措施的适用,强化查封、扣押、冻结、划拨、搜查、拍卖、变卖、以物抵债、强制腾房、强制交付等执行措施的适用作为工作重点,加大财产保全和财产申报核实工作力度,对拒不申报或经核查申报不实的,严格依法追究责任。进一步完善推进网络司法评估拍卖工作机制,借助网络加大对被执行人财产的处置力度。四是强化智慧执行。继续推进执行指挥中心实体化运行,切实发挥执行指挥中心查控、监督、集中办理、统一布控、协调配合等作用,真正形成内外联动、反应迅速的执行指挥体系。同时,按照执行程序和节点,逐一准确录入系统,实现网上办案、网上公开、网上监督,确保每个执行案件、每个执行环节、每项执行措施都扎扎实实落在实处。
整顿作风,初见成效。一是加强执行队伍建设。执行局实行每周例会制度,每周星期一上午召开例会,学习相关文件精神,党组成员、执行局纪文阜局长听取各执行员工作汇报,了解各执行员工作进度,就执行工作中遇到的困难和问题及时进行分析研判,指导监督。二是规范执行行为。不断完善了《泸西县人民法院关于进一步加强执行工作的意见》、《泸西县人民法院规范执行工作实施办法》等系列制度,明确各类执行案件的操作流程,严格按照流程节点办理案件,统一执法尺度,降低执行风险,从制度层面上引导和促进执行工作规范有序运转。三是健全和强化执行工作监督体系,将执行拍卖和执行案件评查纳入工作督查的重点,完善执行风险告知制度,健全完善终结执行程序的标准。向案件当事人发放《廉政监督卡》,并对执行财产调查、强制措施、评估拍卖、财产分配以及执行异议、听证、复议等事项,在执行公开平台上全程留痕公开,主动接受当事人和社会监督。四是强化信访监督,规范申诉信访处置程序,加大信访化解力度,有效降低了信访案件数量。对当事人投诉反映的消极执行、选择执行、乱执行的行为,由院纪检组报院党组审议督查督办,逐案调查核实,对存在问题督促整改,切实提升执行规范化水平。